为满足群众停车需求，缓解市区停车难、停车乱的现象，提升我市道路交通智能化管理水平，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《城市道路管理条例》等有关法律法规的规定，以及《关于加强和改进全省城市停车管理工作的指导意见》（粤府办〔2020〕19号）和《肇庆市停车场管理办法》（肇庆市人民政府令〔第5号〕）等文件精神，我局草拟了《四会市城区城市级智慧停车项目实施方案（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。

　　时间从2022年4月1日至4月30日止，共30天。欢迎任何单位和个人在“评论区”栏填写意见，留下联系方式，也可通过信函、传真、电子邮件等方式提出宝贵意见，我局将认真研究采纳合理意见建议，征集意见结束后1个月内在市政府门户网站内更新结果反馈，公开采纳各方意见情况。

　　受理单位：四会市城市管理和综合执法局

　　地址：广东省肇庆市四会市东城街道广场南路建设大楼内

　　邮编：526200

　　电话：0758-3267262

　　传真：0758-3267266

　　电子邮箱：shcgzzg@zhaoqing.gov.cn

　　四会市城市管理和综合执法局

　　2022年3月31日

四会市城区城市级智慧停车项目实施方案（征求意见稿）

为顺利推进四会市城区城市级智慧停车项目，围绕资源配置中市场决定性作用,更好地发挥政府职能，利用价格杠杆，提高停车泊位周转率，缓解城区停车压力。根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《城市道路管理条例》等有关法律法规的规定，以及《关于加强和改进全省城市停车管理工作的指导意见》（粤府办〔2020〕19号）和《肇庆市停车场管理办法》（肇庆市人民政府令〔第5号〕）等文件精神，结合我市实际，在对项目的建设内容、技术特性和合作模式等进行深入调研与对比分析的基础上，制定本实施方案。

一、停车现状与实施意义

随着我市社会经济的快速发展，城区汽车保有量也急剧增加，截至 2020年末全市机动车拥有量 184193 辆，小区停车位数量为121878个，路边停车位5949个，停车泊位缺口约5万6千个。而相应的停车配套设施又供应不足，导致市民停车难的问题日益突出。加上城区路内路边划线车位服务对象不明确，许多车位主要由附近上班和居住的车主长时间免费霸占，部分车主不愿意将车辆停进小区配套的收费停车场。长期霸占泊位的行为又造成了短时停放的社会车辆无处停放，只能乱停，形成了恶性循环，加剧停车难题。

综合以上情况，为更好提高交通服务，提升我市城市管理水平，规范停车管理，努力营造整洁有序的市容环境，我局计划用智慧停车管理系统，通过经济杠杆调节市场需求，通过科技大数据手段，为我市车主和城市管理者构建一个停车便捷、运营高效、监管到位、规划科学的城市停车体系。

二、确定项目范围及合作模式

（一）确定项目合作范围及投资规模

1.项目实施范围

城市级智慧停车项目的实施范围为：在四会市城区依法设立的道路停车设施、道路临时停车泊位以及产权归属我市市政公共资源的公共区域，路内停车包括公共车位智能化改造、公共空闲地智能化改造和立体停车库建设。

2.项目投资规模

本项目需先调研确定实施车位数，确定投资规模，拟建设路内外智慧泊位规模5949个和7个停车场818泊位、3个立体车库，前端设备主要因地制宜方案设计，主要投资包括城市级智慧停车平台、智能泊位设备、立体停车库、停车交通设施建设、运营中心建设及其他停车相关服务建设等。

（二）技术要点

1.建设城市级智慧停车运营平台

本项目所有路内、路外的停车泊位均接入统一的城市级智慧停车运营平台，该平台基于“移动互联网+物联网+云计算+大数据”技术，合理调配停车资源，提高停车设施利用效率。平台应该具有高兼容、高可拓展、高稳定性和高安全性等重要技术特点。

2.统一的车主入口

车主可用智能手机下载APP或者关注微信小程序，统一绑定、认证车牌号后，在APP或者微信小程序上使用停车及相关服务。

3.支持业务使用多种支付方式

微信支付、QQ钱包、银联、支付宝、商户余额、积分兑换、积分+现金、预付卡等多种方式、满足用户多样支付诉求，提升付费转化。

4、城市ETC模式

在城市主要道路、停车场闸口建设城市ETC设施，通过公示和通知推送，告知车主可以通过ETC缴纳停车费用，方便车主使用。

5.因地制宜选择路内前端设备

根据我市的特点和人文风俗等因素，结合周边的环境因素，因地制宜选择“车检器+PDA”模式、中高位视频模式，为停车管理提供最佳的城市智慧停车解决方案。

6.城市诱导系统的关键技术

在路口或停车区域设置诱导屏，发布当前停车运营区域的泊位数量信息，指引车主选择合适的停车地点，提高停车信息发布便利性。

7.智慧灯杆

高位视频杆可定制成智慧灯杆（包含：路灯照明、公共指示牌、环境监测等功能），提升城市信息智能化，目前智慧灯杆只用于交通指引等公益用途。

8.新建立体停车库

（1）增量化：地面停车场一个车位占地30平方米，而每个立体车位只需占用2~5平方米， 改善车位需求明显；

（2）规范化：车位停车管理井然有序；

（3）智能化：可对接城市停车管理平台，向云平台提供停车状态数据，使群众能通过 APP查询、导航以及预约停车位。

三、项目目标

探索四会市城市停车“1+2+N”模式，即“通过一个智慧停车运营云平台，以城市道路、公共停车场两个切入点，辐射商业网点、物业小区、旅游景区、机关事业单位等诸多领域的停车管理”。提高停车资源利用效率，建立完善市场决定价格的机动车停放服务收费机制，加强市场价格监管，积极发挥价格杠杆对供需关系的调节作用，使城市停车泊位资源更加公平、高效的利用。引导市民有序停放机动车辆，倡导绿色出行。

四、项目实施方式

采用社会化投资，采用“建设+运营+移交”模式（即BOT模式）进行项目运营，通过公开招标遴选合适的智慧停车项目运营公司；建议合同期为20年（含建设期为2年），经营权期满后所有资产无偿移交给属地人民政府。

由市政府委托国资公司作为项目实施主体，负责项目具体实施工作，在授权范围内负责项目具体特许经营项目实施方案的编制、招标文件审核、运营公司的选择及合同的签订等。

五、收费标准

根据《肇庆市机动车停放服务收费管理办法》（肇发改规〔2020〕2 号），结合四会市智慧停车市场容量、消费接受能力等实际情况，以及参考肇庆端州、肇庆广宁、中山小榄同类项目的调研情况，四会市道路临时停车服务收费标准建议参照《端州城区路边临时停车收费标准》试行（最终以四会市物价管理部门公布的收费标准为准）。

端州城区路边临时停车收费标准

四会市城市管理和综合执法局

2022年3月31日