【广州日报12月3日讯】广州停车费上涨至今已满4个月，停车费除了收归财政之外流向依然未被破解。除了商业和住宅停车场外，广州还有6426个咪表经营泊位。广州引入咪表已经14年，这些泊位谁在经营、如何操作？收入几何、流向哪里？……带着这些问题，本报记者展开深入调查。

　　4问咪表?

　　为何咪表招投标空当期长达3年多？

　　广州的路内咪表现由广州电子泊车管理有限公司（以下简称“电子泊车公司”）和广州德生咪表管理有限公司（以下简称“德生咪表”）两家来经营。

　　饮得广州咪表经营头啖汤的是电子泊车公司。2000年5月12日，广州市建设投资发展有限公司（以下简称“建投公司”）和广州华普产业有限公司（以下简称“广州华普”）合作共同出资成立了电子泊车公司，从2001年1月起，该公司获得了2100个泊位。这是广州电子泊车管理有限公司章程中披露的信息，但至于它是如何获得这一经营权的，没有公开的资料得以披露。

　　3年后，德生咪表逐渐走进了广州市民的视野。据当时的媒体报道，2003年4月22日，拍卖行对市内1022个咪表泊位的建设和经营权进行拍卖，当日的第一轮拍卖因四个买家出价超线被宣布出局而中止。直到5月13日，拍卖行以“设置最高限价+摇珠”的方式确定买家，即广州市德生金卡公司（以下简称“德生金卡”）以2800元/个的价格夺得广州市区27个路段的1022个咪表的建设和经营权，项目建设期限为3个月，经营期限为5年，经营期满后由政府无偿收回。德生金卡除了承担这些设施的投资、建设和经营外，还需负责经营期内的设施维护和保养。据报道，德生咪表正是广东德生科技有限公司（以下简称“德生科技”）为了经营其拍卖所得泊位，由德生科技及其子公司德生金卡分别占股比55%和45%成立的。

　　5年后，德生咪表公司经营期满，本该由政府无偿收回，但直到2011年11月份全市路内停车泊位重新招标为止，德生咪表都一直经营1022个泊位，其间的空当期长达3年多。

　　如何解释这期间的空当期？市交委有关人士向本报还原了当时的情况：“虽然是2003年5月招标，但招标后还有一段时间的建设期，正式经营其实是从2004年年中开始。”然而记者计算得知，即使从2004年年中开始经营到2009年年中为止5年期满，也该由政府回收经营权，难以解释空当期的实质问题。

　　对于同样的问题，停车场协会负责人坦言，确实有“一定时间上的顺延”，但当时没有人提出异议。

　　为何3122咪表泊位11年后变6426个？

　　咪表泊位数字的增长也让人糊涂。公开资料显示，电子泊车公司、德生咪表公司成立之初仅共有3122个咪表泊位有公开招标，包括电子泊车在2000年成立之初获得政府项目专营权的2100个泊位以及2003年5月德生咪表在公开招标时中标的1022个泊位。而近日市交委公布的数字却显示，当年的3122个咪表位11年后变6426多个。对多出的3304个泊位，无法从公开渠道获悉这两家公司是如何获得的。

　　只有德生咪表公司官方网站上记载了些许信息：“2003年5月13日，德生通过竞拍获得广州市首期1022个咪表泊位的建设和经营权……2004年1月1日至今，广州德生咪的停车泊位及年营业额以平均每年45%的速度递增，社会效益日益明显，经济效益持续、稳定增长。”由于这条信息并未记载其上传日期，无法算出德生咪表现有的具体泊位数量。不过，官网又在介绍该公司广州项目一栏中提供了另外一组数字：“公司现已完成一百多个路段、六千多个泊位咪表设施建设。”此数字与市交委近日发布的全市咪表泊位总数为6426个、电子泊车公司自2001年1月起获得2100个泊位这两个数字难以吻合。对此，记者向市交委有关处室、停车场协会、德生咪表公司了解，但未得到明确答复。

　　为何停车费6年涨2次 上缴财政不涨反降？

　　同样无法解释的是，一方面停车费在6年内上涨了两次，另一方面道路经营权有偿使用费却在11年内不涨反降。停车费第一次上涨是在2008年7月，一、二类地区的咪表停车费涨幅分别为150%和100%；第二次上涨发生在今年8月，商业停车场和咪表停车，均由原来的5元/半小时涨至4元/15分钟，24小时最高限价上涨60%。

　　对比停车场经营成本中的向财政缴交部分，即道路经营权有偿使用费和道路设施使用费(即“占道费”)，却以2011年为分水岭出现“部分下降”：自2003年德生金卡以2800元/个的价格竞标获得1022个咪表的建设和经营权后，直到2011年11月全市路内停车泊位重新招标，道路经营权有偿使用费一直为2800元/车位·年；而2011年11月以后，市区内的咪表泊位上缴财政部分实行分片区管理，一类地区咪表投标确定的道路经营权有偿使用费为2800元/车位·年，二类地区咪表道路经营权有偿使用费为2000元/车 位·年，三类地区为1000元/车位·年。在此期间，两家咪表公司需向市政部门缴交的占道费未发生改变，即0.5元/平方米·天，每个车位每天6.6元，每年2400元。

　　对此，市交委、物价局以及财政局有关处室均未对此作出明确答复。

　　为何时隔4个月仍不公布咪表经营状况？

　　17条路咪表泊位亏本，能否说明咪表泊位整体亏本？停车费上涨后，两家咪表公司的成本、收益状况怎样呢？

　　早在今年召开广州市优化调整停车场差别化收费方案听证会时，市交委就表态将引入第三方对提价后的车位收益情况进行评估，并向社会公开报告。然而，此后媒体几次追问时，市交委并未正面回应，只是在接受本报采访时拿出一组数据，表示“咪表停车确实少了”：“最近广州市交委根据中心城区20条重点咪表停车路段以及30家重点商业办公类停车场监测情况，8~10月份咪表位平均停车数量较7月份降幅46.93%，车均停车时间也减少22.88%，短时停车比例明显增多，长时间停车比例明显减少；商业办公类停车场停车数量略降2.58%，停车时间减少15.14%。”

　　除了停车量减少的数据，市交委未提供任何有关经营状况的细节。市物价局也仅是对上缴财政的部分回应称，这笔费用将用于城市公共交通以及城区外围换乘停车场建设。

　　进展

　　道路泊车已缴费车位数远少于实际经营车位数

　　市审计局要求市财政局追缴

　　广州市审计局近日公布的广州市本级2012年度预算执行和其他财政收支情况审计结果显示，2012年广州有2个经营广州道路停车泊位的公司未按实际经营路段缴交道路自动收费停车泊位经营权收入，合计70条路段没有缴费记录；已经缴费路段的缴费车位数少于实际经营车位数，且差异较大。

　　广州市目前的咪表停车场分别由广州电子泊车管理有限公司和广州德生咪表管理有限公司分开经营。针对道路自动收费停车泊位管理问题，审计报告要求市财政局追收两家公司2012年少缴道路自动收费停车泊位经营权收入，督促建投公司协同市交委、市交警支队及相关区建设、交通主管部门，对中心城区道路停车泊位经营情况进行检查，纠正违规经营行为，堵塞征管漏洞，确保经营权收入全额上交市财政。（记者赖伟行）

　　花絮

　　德生咪表官网

　　曾晒创收潜力

　　虽然各个部门、停车场协会及两家咪表公司未曾公布具体经营情况，但德生咪表公司曾在其官网上向潜在的合作方“晒”过咪表停车的创收潜力：

　　“以600个车位为例，每车位每天收入为10元计算，则年收入为：6000元×30天×12个月=216万/年。成本：每1个监管员可管理20个车位，600个车位则只需30人和150台咪表。人员工资为36万/年，150台咪表租赁费用为32万/年；则经营成本为36万+32万=68万/年。创收：咪表运营现金流失为零，即经营者实际收入为：216万-68万=148万/年。”

　　账本

　　咪表收入至今仍是“糊涂账”

　　记者试图以一类地区为例算咪表账单。成本方面，广州市物价局在今年3月向媒体提供的一份《广州市机动车停放保管服务经营成本监审报告》显示，一类地区的咪表停车场每月每个车位成本为470.77元。其中，含上缴给市、区两级财政的费用以及支付人工费、水费、管理费等各项维护费用。另根据市财政局在今年2月市两会上公布，2013年广州市本级道路自动收费停车泊位经营出让权收入为1346.89万元，每年向所属区财政部门缴纳占道费1489万元。也就是说，这些车位2013年上缴给市、区两级财政的费用合计2835.89万元。因此，每个车位每月上缴给财政的钱平均367.762475元。由此粗略算出，每个车位每个月的维护成本约为103.007525元。而收入至今仍未有清晰的账单，只是明确目前一类地区8：00~22：00，4元/15分钟；22：00~次日8：00，1元/15分钟，24小时最高限价128元。

　　独家消息

　　道路经营权使用费有望上调

　　昨日，本报记者从权威部门获悉，根据广州市交委所委托调查机构对停车费上涨4个月以来的调查，未来广州有望上调道路经营权使用费。

　　不过，该有关人士强调，目前仅有4个月的调查数据，是否增收还要根据评估情况及听证结果确定。

　　文/广州日报记者丁一（署名除外）