【江西晨报2月26日讯】停车难、停车乱一直是城市治理中的顽疾，为解决这一难题，南昌在2001年引入了咪表计时收费管理，不需专人看守，只要办理一张咪表卡，把车往指定的泊车位上一停，把卡一刷，就能缴费。
每只动辄上万元的咪表，作为国外停车计时刷卡收费的先进管理工具，却在南昌“寸步难行”。记者走访发现，象山北路、叠山路等道路规划的176个咪表泊车位早已不再刷卡停车，近百只咪表名存实亡，成为南昌街头昂贵的摆设。
智能咪表泊车收费被人工收费取代
咪表一词源于香港，即电子计时表。所谓咪表泊车管理，就是采取国际通行的咪表计时刷卡收费的方式，提示车主在占用道路停放车辆时，应有时间观念和缴费意识，以减少机动车对道路的占用时间和空间，提高道路通行功能。每只咪表管理前方相对应2个及以上车位。每次停车收费要进行两次刷卡，停、取车各一次。
2001年，南昌引进咪表工程，目的是要在整个南昌推行停车刷卡收费方式，避免停车位被部分车辆整天占用，促使司机为了节省费用尽快离开，达到一定的调节作用。据悉，此工程共投入200多万元，在叠山路、象山北路以及苏圃路安装了176个太阳能咪表泊车位，采用IC卡刷卡停车模式。起初司机的消费热情很高，几千张卡不到一个星期的时间就被买光。然而，近日却有市民表示，智能收费的咪表成了摆设。
“象山北路、苏圃路上的咪表收费的泊车位全部采用人工收费了。”家住东湖区的陈先生告诉记者，他也办了一张IC卡用来刷卡停车，那时候根本不需要人工收费，停车刷卡就行。但几年前，这里的咪表却刷不了卡了，全部换成了人工收费。
南昌近百只咪表名存实亡
据了解，2001年，南昌市在叠山路、苏圃路和象山北路上设置了176个咪表收费的泊车位。近日，记者来到了南昌市象山北路，只见人行道上竖着几十只咪表，一旁的告示牌上清楚地写着使用方法和计费标准，告示牌落款时间为2001年6月1日。
记者在现场看到，这些咪表高度约1米，分为表头和表身，均出现了不同程度的破损，少数咪表更是东倒西歪。仔细一看，几乎所有的咪表的液晶显示器均无法显示。
随后，记者又来到苏圃路、叠山路，眼前的景象更令记者吃惊：之前一排排咪表有的已经不见了，有的咪表只剩下底部短短的一截，表头和表身“不翼而飞”。而之前停车刷卡的场景也看不到了，司机停车后都是直接向收费员交钱，近百个咪表名存实亡。
象山北路、叠山路等原咪表泊位旁均有几名身着红色马甲的收费员现场收费。见有车辆进入停车位，收费员就用粉笔在车轮上注明停车时间。
“现在都是人工收费了，咪表早就不用了，因为停车费是按时间计算的，所以要注明时间。”象山北路上一位收费员告诉记者。
仅设置在三条路上制约咪表全面推广
据了解，南昌街头的咪表采用IC卡刷卡方式，用户要在IC卡内预存一定的金额。在车位停好车后，将IC卡插入咪表上的卡槽，液晶显示屏就会显示卡内的余额，然后用户按左、右键选择所停的泊位，待指示灯转为绿色后拔卡，咪表就开始计时。取车的时候，再将卡插入，按键选择所停的泊位，液晶显示屏显示停车时间和扣除金额，等到指示灯重新转为红色后，用户就可以取车离开。
另外，记者了解到，用咪表停车、刷卡、离开，前后不到一分钟，与等待人工收费员找零相比，时间差不多。但是要想使用咪表，必须买IC卡，卡内还需要预存一定金额。
“我们本想在全南昌市推广使用咪表，但政府只划给了我们三条路，很多司机说买一张卡只能在三条路上用很不方便。”记者从南昌金科信息工程有限公司了解到，由于购买的IC卡仅能用于象山北路、叠山路以及苏圃路上咪表泊位，用卡的机会特别少，导致难以推广。
“能用的泊位数才100多个，后来苏圃路上的咪表和叠山路上的大部分咪表又因道路改造挖掉了，剩下的咪表就更少了。”现场一位收费员如是说。
记者了解到，2000年南昌市曾计划建设1500个咪表停车泊位，但到2001年，只有象山北路、苏圃路、叠山路的176个咪表泊位正式获批，由于咪表泊位数量过少，导致这种收费方式难以推广。而到目前为止，仅有的三条路上的咪表也都名存实亡，负责运营这些咪表的公司，只好重新启用人工收费。
咪表成街头昂贵的摆设系资源浪费
上世纪90年代，我国部分城市开始引进咪表，以改善停车难、停车乱的混乱局面。据不完全统计，国内采用过咪表管理停车的城市至少有50个：北京从1999年开始应用咪表，但绝大多数处于闲置状态；武汉市咪表使用率不足10%，沦为街头摆设；海口市10年间4次更换咪表设备；另外，杭州、石家庄和长沙等城市，咪表应用也纠纷不断，相关部门干脆叫停了咪表项目。
咪表泊车曾流行一时，如今咪表却遭遇尴尬局面，花了大量的人力、财力安装的设备就这样不被人认可，实在令人痛心。
家住叠山路的杨女士，每天上下班都要穿过象山北路和叠山路，但每次看到贴着小广告、破旧不堪、每隔十几米就有一个的咪表时，杨女士感慨：“咪表在外国城市交通管理中发挥的作用巨大，但这个舶来品到了南昌却变成了一堆废物。”
据了解，咪表造价并不低，从最初进口的几万元一只，到后来国产的一只上万元。“这么多咪表就这样闲置着，成为街头昂贵的摆设，无疑是对资源的巨大浪费。”对此，有专家表示，南昌停车难、停车乱的情况越发严峻，希望制定相关监管机制，重新启动咪表智能收费系统。
咪表计时泊位，相对目前的人工收费而言，最大的优势在于规范和透明，同时对车主而言可以明确自己停车的位置是不是合法泊位。相对于城市越发严峻的停车难问题，路面系统的自动化管理将被越来越多的人认可。
记者了解到，咪表在南昌遭“弃”并非个案，国内采用过咪表管理停车的城市超过50个，但多数无疾而终，其中还包括北京、上海等发达城市。北京从1999年就开始应用咪表，但目前95%处于闲置状态。那么，在国外火爆的咪表为何在国内就“水土不服”？
现状：
国内50多个城市的咪表大多成“街头弃儿”
咪表在南昌遭“弃”并非个案，上世纪90年代以来，国内很多城市引进了咪表实施停车收费，其中，深圳、广州、佛山和大连四座城市根据香港和澳门的模式，进行了比较早的试点。2000年之后，随着经济的发展，生活水平的提高，城市车辆呈现了爆发式的增长，南昌、杭州、贵阳、成都等50多个城市纷纷引进咪表。
虽然说有这么多城市进行了试点，但是咪表的类型、收费时间等也是五花八门。最早的有投币型，但是目前用的越来越少，基本上已经淘汰了；第二是IC卡感应型，就是读取经营单位自己发行的IC卡，实现停车收费的功能；第三是投币与IC卡感应相结合型；第四是手机支付型，通过手机软件支付停车费；第五是电子标签型……
然而，这50多个城市却普遍遇到了一个难题：国外推行火爆的咪表却在国内“水土不服”。比如：1999年，北京装了1万多只咪表，但是没用多久，就成为了“街头弃儿”，上海的咪表几乎没怎么用过，威海、宜昌等城市也在运营不久就撤掉了咪表。咪表在试点的过程中，大多被闲置成为街头昂贵的摆设。
难题：
车主不自觉缴费成咪表推广难题
包括南昌在内的国内50多个城市的咪表大多成为“街头弃儿”，那么，咪表到底还有没有存在的价值呢？
“用咪表当然好，人工收费会出现讨价还价、私自划线、收费不规范的行为，而且停车费用到底用到哪去了也无人知道。”在一些市民看来，通过咪表等电子设备进行计时收费，一方面可以提高管理效率，另一方面可以对车主进行强制收费。
南昌市政停车管理有限公司相关负责人表示，人工收费存在很大的随机性和监管难处，近年来收费员乱收费等现象也屡禁不止，但随着社会的发展，路面系统的自动化管理将是大势所趋。
南昌的咪表工程是政府引进的，为南昌金科信息工程有限公司投资建成。目的是提示车主在占道停车时，应有时间观念和缴费意识。而咪表 停车管理很大的优势就在于可以精准地计时，按时收费。那么原本由咪表计时收费的停车位，为何又改成了人工收费呢？
“咪表收费一个最大的特点就是现场没有收费员，车主停车后需要自觉刷卡，离开时再次刷卡缴费，这个过程无人监管需要车主自觉。但实际过程中车主们‘逃费’严重，也就是停车不刷卡。”南昌金科信息工程有限公司工作人员告诉记者，咪表收费是全智能化管理，在没有管理员看守时，绝大多数司机都是一停了事，并不会主动刷卡缴费，公司也考虑过催款，但一方面成本太高，另一方面缺少相关政策支撑，最后只有派人来守。
现有的法律对车主逃费监管存空白
另外，也有业内专家表示，现有的法律法规对车主逃费监管存空白，造成逃费率高，管理漏洞大，效果不佳，也是咪表收费难以营运下去的一大原因。
尽管咪表有投币、IC卡以及电子标签等各种类型，但运用于国内仍然面临诸多问题。该专家分析，首先投币类型的咪表，内地城市跟香港、澳门不一样，香港、澳门的车主很喜欢随身携带硬币，并且也有条件携带硬币，这在内地城市不常见。
IC卡感应型，办卡和充值比较麻烦，外地车主使用起来不方便。手机支付型，如果是作为单一的支付手段，必须是智能手机，如果不是智能手机，也就不能使用了，操作起来相对比较繁杂，上了一点年纪的车主或者市民可能不会用，并且受信号影响也比较大。
规划：
今年或将推行地磁感应停车收费系统
专家表示，目前国内的停车管理理念，只是将咪表作为一种更有效的收费工具，而没有认识到咪表在限时停车、提升道路使用效率上的核心功能。目前国内也有地区在很好地发挥咪表的功效，例如香港。香港约有2万个路边停车咪表，分别提供大型货车、私家车、摩托车的泊位。而这些咪表，均由香港运输署直接管辖，收取的停泊费全数会拨入港府财政。
鉴于咪表的优劣，南昌市政停车管理有限公司相关负责人表示，2015年计划启用地磁感应智能停车收费管理系统，把地磁感应与POS机两种方式结合起来。地磁感应的作用是记录车子什么时候停进去，什么时候出来，能比较客观地把这个数据反映出来，应收金额比较准确。“我们准备在几条路上试运行，如果运行得好的话我们再在南昌全面地推广。”
■记者李小聪 徐柳平 | 
