【深圳商报6月2日讯】深圳市六届人大一次会议昨日（6月1日）召开首次询问会。叶青领衔14位代表就宜停车收费事宜发起询问，市交委、市交警局、市法制办、市发改委等部门负责人，就宜停车收费合法合规性、便民性两方面的8个问题现场接受询问。

　　远期以射频技术为发展方向

　　询问一：目前选择采用宜停车系统的用户体验便利性存在不少争议，请告知论证选择该系统的过程和理由。

　　市交委：路边停车技术模式的选择主要程序为，调研、对比选型、专家内审、经信委专家评审、市政府审定。

　　经综合比选，按照“互联网+”的思维，目前道路停车拟采取近期以手机付费为主要手段，远期以射频技术为主要发展方向。

　　将划分全日和夜间两种路内泊位

　　询问二：针对技术缴费、公告方式的亲民与便利性不足，是否有改进措施？时间计划如何？

　　市交委：1.综合考虑收费的调控效果以及实际缴费操作的时间需要，将路边临时停车初始免费操作时间由5分钟调整至10分钟。

　　2.将适度延长路边临时停车泊位夜间免费停放时间，免费停放时间由21：00~次日7：30调整至20：00~次日7：30。

　　3.对由于设备故障引发的处罚处理问题，将根据实际停放时间，收取路边临时停车位使用费，多收的费用退回。此外，会同公安交警部门，避免市民因技术故障问题受到处罚。

　　4.将开展以下泊位优化措施：（1）简化泊位设置，未来将对全市路边临时停车泊位统一划分为全日可停泊位及夜间可停泊位两种，取消非高峰期可停泊位；（2）通过泊位标志牌颜色对路段停车泊位进行明显区分。

　　宜停车系统建设花费1.4亿元

　　询问三：请陈述深圳市道路交通管理事务中心的性质、职能、人员编制及预算来源情况，宜停车系统建设资金总额、来源及信息公开情况。

　　市交委：道交中心为市交通运输委直属事业单位，主要承担路边临时停车管理的事务性工作；受市公安机关交通管理部门委托，协助实施与道路停车管理相关行政处罚的事务性工作。

　　在人员编制方面，市编委核定中心综合管理及技术人员编制30名。目前，中心在岗在编人员673名。经费由财政保障，设置财政专户，实行收支两条线。

　　代表补充询问：为什么在部门预算中看不到道交中心的预算情况？

　　市财政委：道路交通事务管理中心的预算情况主要反映在路隧专项资金中，待该中心支出相对稳定后，将与市交委研究，将其纳入部门预算管理。

　　宜停车系统建设资金总额、来源及信息公开情况。 深圳市智慧路边停车管理信息系统建设总额14174.91万元（全市约3.7万个停车泊位的前端收费设施、标志标线标牌、系统平台开发及监理、设计等其他费用），其中试点片区投资2185.21万元，全市拓展投资11989.7万元。

　　宜停车收费试行两年

　　询问四：路边临时停车位使用费的设立依据是什么？收费标准如何确定？相关政府规章的有效期如何？

　　市交委：法律依据来源于《深圳经济特区道路交通安全管理条例》；收费标准由市交通运输委委托第三方咨询机构，遵循比价合理（短时停车路内低于路外，长时停车路内高于路外），以及利用合理（日间泊位使用率达到50%左右）的原则，通过模型测算制定，并报请省政府批准实施。总体来看，我市现行收费标准与北京、上海、广州等国内一线大城市处于同一水平。

　　路边临时停车位使用费收费标准试行2年，收费许可证有效期为：2014年4月15日~2015年11月13日。

　　宜停车累计收费1900余万

　　询问五：请陈述宜停车实施以来的效果，包括治堵的实际成效、收入与支出情况、违法违章情况、实施的满意度调查结果等。

　　市交委：1.实施效果，工作日晚高峰车速同比上升约10%，交通拥堵状况有较明显改善。

　　2.收费与支出情况， 2014年7月8日至12月31日，四个试点片区累计收费为123.63万元； 2015年1月1日至5月31日，原特区内累计收费为1781.02万元。

　　以上两项合计为1904.65万元。支出方面，按规定已经全部用于公交补贴。

　　市交警局：宜停车执法人员只负责拍照取证，辖区内交警大队负责根据取证结果，进行事实、依据、程序审核。截至目前，宜停车执法人员共记录26万宗违停情形，其中的15万宗属于没有缴费、超时停车情形，11万宗属于泊位外违法停车，平均每天有656宗违停记录。这26万宗中有23万宗被交警部门确定违停事实。

　　交警部门委托执法年限5年

　　询问六：公安局交警部门盖公章的《违法停车告知书》中出现“委托”字样，请告知被委托方及委托依据和程序，以及为何缺失有关处罚异议的权利告知内容。

　　市交警局：委托的法律依据主要来源于《深圳经济特区道路交通安全管理条例》以及政府规章《深圳市道路临时停车管理规定》；委托流程，经过市法制办审核，并在政府公报上向社会公告。委托执法内容，宜停车执法人员负责宜停车泊位内执法以及泊位外路段的其他违法停车行为。委托执法的期限为5年。

　　如果当事人有异议，有多种方式可以行使救济权利：一是可以现场向工作人员提出陈述申辩，或者拨打电话提出；二是可以到盖章的交警大队提出申诉；三是可以到任何一个交警大队违法处理窗口进行接受处理时提出陈述申辩理由；四是可以在接受处罚后行使救济权利（行政复议、诉讼等）。

　　宜停车账户由市财政委监管

　　询问七：目前充值账户的沉淀资金规模，使用方式及分配情况，也请予说明。

　　市交委：路边停车充值账户经过市财政委批准设立，账户资金实行收支两条线管理。自2014年5月1月启动充值至2015年5年31日，充值款账户余额为26881954.62元。路边停车收费收入全额定向上缴市财政，账户资金由财政部门监管。

　　市交委将优化调整泊位

　　询问八：实施以来利用宜停车数据对拥堵、偏僻路段设置收费泊位的效果后评估及调整情况，请予说明。

　　市交委：根据道路条件、交通流量、停车需求变化和社会公众意见，适时增加或者撤除道路停车位。

　　关于偏远地段设置泊位的问题，路边停车泊位设置的基本原则一是不影响交通、二是有停车需求、三是满足道路条件。下阶段将结合评估情况进行优化调整。

　　■记者屈宏伟 邹丽

　　深圳路边停车收费系统论证历程

　　一、研究论证

　　2011年9月至2012年6月期间，市交委分别赴北京、上海、成都、广州、济南、武汉、昆明等城市进行道路停车技术专题调研，并与银联、三大电信、深圳通、国民技术、粤通卡公司以及相关设备供应商进行技术沟通协调；进行了关键设备测试以及提出了“射频+手机”的技术模式。

　　二、方案确定

　　2013年8月1日，技术方案通过市经贸信息委组织的专家评审，并报市政府审定。

　　2013年9月13日，召开道路停车管理项目工作会议，明确道路停车管理项目采取“射频+手机”的技术模式方案。

　　三、意见征求及听证

　　2012年9月6日与2013年2月5日，《深圳市停车政策研究》主要成果两次以研究机构交通研究中心的名义通过媒体进行了披露，分别通过网络和邮件反馈意见3100条和520条。

　　2013年12月28日，《深圳市路边临时停车收费管理方案》听证会顺利通过。

　　四、收费项目审批

　　2013年11月，省物价、财政部门联合发文批复深圳道路停车收费许可及收费标准。

　　五、出台《深圳市机动车道路临时停放管理办法》

　　2012年5月，《管理办法（送审稿）》由法制办征求社会意见，共收集整理代表性意见100多条。

　　2014年3月19日，市政府令正式发布《管理办法》并于今年5月1日起施行。

　　六、项目实施

　　2014年7月8日，在4个试点片区实施。

　　2015年1月1日，路边停车收费管理在原特区内全面实施。

　　■记者肖晗整理