锦城南路，收费员正在记录车辆停放时间。

中心医院停车场车位供不应求。

　　【宣城日报8月28日讯】从2013年9月1日起，我市在中心城区8条主干道及周边政府投入建设的公共停车场开始实施停车收费，如今已有2年的时间。现在市区的停车秩序有没有改善？车主对收费适不适应？收费过程还有哪些难处？下一步又将有何新的举措？近日，记者就停车收费制度执行2年来的相关情况进行了走访。

　　现状：8条主干道有序 部分次干道拥挤 公共停车场分化严重

　　8条主干道：停车有序 不时有空位

　　8月17日上午，记者来到了市区8条主干道之一的锦城路。这条道路两侧店铺众多，加之道路较窄，在实施停车收费之前，车辆停放杂乱，交通容易拥堵。可记者在走访时发现，如今道路左侧收费区域有大量空余车位存在，交通秩序有序。

　　“现在不仅有空车位方便停车了，更主要的是在收费员的管理下，道路这侧车辆停放有序了。”正在停车的盛琴女士对于该路段实施收费后感触很深。盛琴是一家公司的出纳，每个星期都要到这条路上的建设银行来办理相关业务。“以前，高峰期的时候，往往从头跑到尾都找不到一个停车的地方。为了抢个车位，我还曾和别的车辆发生过碰撞。”盛琴笑着说道。停车收费后，车位明显增多了，同时有专门的收费管理人员指挥车辆按照划定的停车泊位有序停放，原来经常拥堵的马路宽敞起来，车子也好开多了。

　　记者随后又来到位于叠嶂路上的状元书店停车收费区域，发现这里的车位在高峰期相对紧张，不过好在车辆停放有序，车辆流动比较频繁，间隔一段时间，就有停车位出现。负责此区域的收费管理员告诉记者，“现在收费状况好收多了，很多市民前来停车，都能够主动缴纳停车费用，并及时将车辆开走。除了周末或是节假日车位相对紧张一些，平时都挺好的。”

　　随后，记者对鳌峰路、陵西路、敬亭路、锦城路、状元路、叠嶂路这6条实施停车收费的主干道也进行了走访，发现8条主干道在非高峰期时间段，都能随时找到停车泊位，且车辆都能够在收费管理员的引导下，有序地停放在划定的停车泊位内，各路段交通秩序良好。

　　部分次干道：车辆拥堵 乱停乱放多

　　在走访中，记者也发现这样一个现象：随着主干道停车收费后，临近主干道的不少次干道却变得拥堵起来，道路上停满了车，让这些原本就不宽敞的道路变成了“单行道”或“人行道”。

　　家住状元中路的丁莹女士每次回家都会将车停在离自家不远的法制路上。“我们居住的小区建设得早，没有停车的地方，只能将车停在这条路上。”丁莹说，附近也有收费的国购停车场和中心菜市场停车场，但就是回家吃个饭，将车停在收费的停车场，一个月下来要徒增好几百元的停车支出，这让她很难接受。

　　8月17日晚间，记者来到法制路原六中附近路口，发现两辆小轿车正在艰难地错车中，整条道路被堵得水泄不通，小轿车、电瓶车的喇叭声此起彼伏。记者发现此条路段本来就不宽畅，道路两侧还都被停放着车辆，让原本就不宽的道路变得更加狭窄。而不远处的法瑞滋蛋糕店门前路段，也停放着不少车辆。“我们就是去春归苑步行街逛逛、吃点东西，停在国购和中心菜市场收费处至少要10块钱。”正在停车的葛峰表示很无奈，他告诉记者，每天晚间，没有交通管制后，法瑞滋门前这一路段就成为很多前往春归苑步行街享受美食市民的“免费停车场”，这里经常是“一位难求”。

　　不仅在此处，在市区很多次干道都有这样的状况出现。“每天早上出门都会堵。”家住元宝街长塘小区的刘小姐告诉记者。元宝街本就不宽，如今的停车收费将不少车“赶”进了这条街，原本不少停在叠嶂中路上的机动车都停到了元宝街和豆腐巷，让这些道路比原来“堵多了”。

　　公共停车场： 两级分化 有冷也有热

　　2013年，我市不仅在8条主干道实施道路停车收费管理，还根据实际需要先后建设了一批公共停车场，这些公共停车场有没有发挥作用？记者进行了走访。

　　8月18日，记者来到位于锦城路中心医院的公共停车场，发现该停车场始终处于“僧多粥少”的局面。虽然不是周末，也算不上高峰时段，可是停车场内还是停的满满当当，很多车辆因为没有停车位，不得不堵在入口处焦急得等待着。

　　与中心医院一样，国购广场的地下停车场也曾一度是“车满为患”，从今年5月国购广场地下停车场实施收费以来，停车难的问题得到了极大缓解。国购广场地下停车厂管理方——宣城市猎人停车管理公司负责人陆经理告诉记者，在实施收费后，停车场清理出一批长期霸占公共停车资源的“僵尸车”，只要不在停车高峰期，进场就能找到停车位。

　　与中心医院、国购广场等地的公共停车场而言，位于敬亭路上的天羽停车收费场就显得冷清了很多。18日上午11时，记者来到天羽停车场，发现入口栏杆高高抬起，近50个停车位上仅有6辆车。“有2辆还是我们自家人的车。晚上最高峰时，能有20辆车停进来就很不错了。你看，马上要到中午了，我们这里也只有这几辆车。”正坐在收费亭里的工作人员告诉记者，天羽停车场自从建立收费以来，空置率就很高，很多车都停在路上，因为附近宛陵路、陶然路上有不少免费的停车位，有的人宁愿停远一点。而晚上车多时，没有划定停车位的敬亭路上也会有不少车停着。

　　效果：经济杠杆作用初具成效 市民消费支出增加

　　市民李梦这个五一放假期间没有外出旅游，而是选择在家休息。从5月1日开始，李梦连逛了两天街。“早上9点多从家出发，把车停在状元路附近的停车场后，和朋友一起逛商场、看电影、品美食，痛痛快快玩了两天。从上午10点左右停好车，到下午七八点时取车，每天的停车费差不多20元钱，两天40元，还是觉得有些心疼的。”李梦告诉记者。

　　李梦认为，按小时计时收费的停车收费制度，会给以往“停下就不管了”的停车习惯带来一些改变，“以后在出门之前会更好地规划自己的行程，减少停车时间。”

　　李梦的这些改变，正是我市制定停车计时收费制度想要达到的目的。“我们就是希望通过价格杠杆，来促使车主们更加珍惜有限的停车泊位，加快车辆流动，从而使城区内有限的停车位为更多的车主提供服务。”市停车办大队长杨开义说。

　　据介绍，从2013年以来，我市按照“建、增、放、收”的工作思路，除了对市区鳌峰路、陵西路、敬亭路、锦城路、状元路、叠嶂路、中山路、西林路等8条主要道路1058个泊位实施停车收费管理之外，还在市区先后建成了城东换乘站、城北换乘站、国鑫、中心菜市场、锦城路、骋鑫、天羽等12处停车场。完成了红星礼堂、宛溪河一期等8处停车场林荫式改造任务，开放了原市人社局、市商务局、市粮食局等10家机关企事业单位内部停车场，国购广场、大润发、星隆国际等项目配建停车场也相继建成对外开放。在市区青年路、文鼎路、康乐街等40多条主次街道、背街后巷划分停车泊位3100多个。目前，市区现在公共停车场已达32个，各类公共停车泊位总量已达到近7500个（不含小区、单位等内部停车场），收费路段泊位空置率为20%左右，外围道路为30%，天羽、骋鑫等停车场达50%。从总体情况来看，除背街后巷、住宅小区及东部城区货车停放难外，市区停车矛盾已得到较大程度的缓解，停车秩序和道路通行能力也明显改善。

　　对于停车收费带来的变化，市交警二大队的吴登峰感受很深。“可以说2013年年初，市区拥堵现象还是很突出的。”吴登峰告诉记者，目前我市小型车辆有近5万辆，而市区总数4000多的停车泊位远远不能满足需求，只有提高有限停车泊位的利用率，让车辆动起来，实现有限停车位利用最大化。“从目前来看，收费管理已显现出初步作用，市区主干道道路拥堵问题得到一定程度的缓解。”

　　而市中停车收费有限公司常务副总经理丘崇进也坦言，现在市民对于停车收费管理接受程度越来越高了，90%的市民都能够积极主动配合收费员的收费工作，收费工作逐渐顺畅起来，停车收费员的工作也比之前轻松了。“最直接的改变就是我们的收费员队伍从原来的招不到人到现在有大量的储备力量。”丘崇进笑着告诉记者。

　　而对于很多有车一族的市民来说，停车收费改变了市区停车难的状况，但在一定程度上增加了不少消费支出。在中心菜市场经营猪肉买卖的许先生，每天都要开着面包车去菜场卖肉，车一停就是一天，按照收费标准，一天要20多元，一个月就好几百元。而为了节省支出，徐先生就将车停在了菜市场外。规避了收费停车路段，“躲”进了不收费的路段,对于很多有车一族来说，也实属无奈。

　　打算：将扩大停车收费范围 逐步实施智能化管理

　　停车收费管理实施2年来，虽然取得了可喜的成绩，提高了有限停车泊位的使用效率，缓解了主城区的停车压力，可也存在背街后巷、部分次干道乱停乱放交通秩序混乱的现象。“针对这一现象，在经过前期多方调研的基础上，我市将提出适当扩大市区道路停车收费管理范围的举措。”杨开义说道。据介绍，在今年8月上旬，市停车办就牵头召开了扩大市区道路停车收费管理范围征求意见座谈会，邀请了人大代表、政协委员以及一些沿街商铺代表等，就扩大市区道路收费范围征求意见。“具体扩大收费道路范围、收费时间、收费标准等还将向市政府专题报告通过相关会议研究后才能最后确定。”杨开义表示道。

　　除此之外，采访中记者也发现有很多市民对于免费停车收费时间界定、收费是否合理等问题有所质疑。目前我市采用的是前20分钟免费的收费管理模式，可该模式在现场操作中，存在一些不便的因素，最主要的问题在于20分钟的准确性难以界定。“停车收费管理以来，我们接受的投诉最多的就是关于停车时间界定了。往往收费方和付费方就因为1、2分钟的时间差而引发纠纷。”杨开义告诉记者。

　　据了解，为了缓解以上问题，我市将分三个阶段逐步实施停车收费智能化管理。通过在各道路停车位上配置地磁感应器，对小范围的停车数据进行收集，同时为各停车收费信息员配置POS机和票据打印机，到时候市民什么时候停车、停车多长时间，该收多少停车费都将一目了然，不再为此发生扯皮现象。届时市民也可以通过下载智能化APP系统，准确掌握市区各道路停车位空置情况，合理安排出行方式和行车路线。

　　评论：两年的实践（丁丁）

　　停车收费在我市已经实施了2年了，2年的时间、2年的实践，让我们看到了改变。这改变，有好，也有不好。

　　好的改变是收费的主干道停车有序，交通较之前畅通很多；停车场内，停车位得到有效利用……不好的现象是次干道和背景后巷成为了很多车辆停车的“主战场”，原本不宽敞的道路更加拥挤——这是最显眼的改变。

　　这样的改变，在笔者看来，停车问题没有得到根本解决。尽管我们希望通过收费这个手段，来达到来对机动车的出行总量进行调控，对市民的出行习惯进行引导，进而改变市民的出行习惯的目的。但目的的达成还有漫漫长路。

　　收费手段的实施，让很多机动车规避了收费场所，进入到不收费的后街背巷。这让主管部门想到，让这些地方停车也收费，是否就能解决这样的问题。在笔者看来，并非如此。

　　笔者认为，要让道路畅通，还是应该增加停车场。在停车收费上，也不能一杆子定死。建议，在路边停车收费，在停车场内停车因适当给予免费。这样，机动车主考虑用车成本，会尽量地将车辆停至停车场，进而让出道路，让交通畅行。

　　停车难必定会导致行车难，解决好停车问题对城市交通管理来说至关重要。停车收费不失为一种调节和规范的手段，应善加利用。但归根结底，收费并不是解决一切问题的根本。广大车主合理使用机动车、文明行车、有序停车，有关部门积极改善交通、加大建设、加强引导，才能更有利于城市交通的顺畅和发展。

　　■张晓武 记者何媛媛