■中国停车网市场研究中心

　　道路停车是指利用路边空间停放所涉及到的城市停车管理、停车设备等方面的需求，包括管理体制、停车收费政策、停车收费设备、管理措施、欠逃费处罚措施等方面。

　　根据中国停车网市场研究中心统计数据，2016年第一季度，共有4个直辖市、41个地级市、18个县级市、3个乡镇/街道合计66个地区在道路停车领域实施了相关措施，包括道路停车收费的实施和标准修订、管理体制的变更、道路停车经营权转让、道路停车管理系统的规划设计、道路停车收费设备的采购或升级改造等方面。

　　从第一季度来看，以地级市为主体的城市在道路停车方面的举措较多；在收费主体方面，道路停车收费主体趋于市场化，与住建部出台的《关于加强城市停车设施管理的通知(2015)》政策精神相符。

　　6个地区计划实施道路停车收费

　　2016年第一季度，漳州、盘锦、石狮、梧州、保山市昌宁县、黔南州平塘县6个地区计划推进路内停车收费管理工作，道路停车主管部门逐步意识到利用收费的方式规范道路停车，增加临时停车位使用率的必要性。

　　4个地区调整收费标准

　　2016年第一季度，泉州、芜湖、邯郸、苏州昆山等对路内收费进行调整，主要包括收费标准、计费方式、差别化收费。泉州宝洲街路内停车泊位将采取计时收费，一小时内3元，此后每半小时加收2元，一天封顶30元。邯郸计划将主城区划分为三类不同区域，对公共停车场实施差别化收费。3月1日起，昆山市区东塘街、西塘街、柴王弄等3条道路的路面公共停车泊位开始试行停车服务差别化收费，其他17条道路的路面公共停车泊位仍然执行计次收费。

　　20个地区引入收费系统

　　2016年第一季度，扬州、太仓、上海闵行区浦锦街道、贵阳观山湖区、温州平阳县昆阳镇等10个地区计划引入收费设备进行路内停车管理。

　　2016年第一季度，青岛市南区、平湖、天津、重庆黔江区、新余等10个地区开始利用收费设备进行管理。

　　从计划引入或投用的设备类型来看，主要有7种：手持终端+地磁、手持终端、手机APP+地磁、视频车位检测器+手机APP、咪表、咪表+地磁、感应地锁。其中，武汉、太仓、杭州西湖区等9个地区采用手持终端+地磁，镇江、鹰潭、双流3个城市采用手持终端。

　　和2015年相比，新增了两种收费设备类型，一种是视频车位检测器+手机APP，青岛市南区和济南历下区在进行试点；一种是咪表+地磁，重庆黔江区在试点。

　　值的注意的是，虽然有些城市引入了手机APP，但手机APP没有计时功能，只是进行辅助的停车费支付和空位引导，不能代替手持终端。

　　6个地区升级改造收费系统

　　收费系统的升级改造包括两个方面，一方面是设备升级，增加电子支付，减少现金支付方式。2016年，宁波市将实施道路停车智能咪表升级改造三期项目，推进道路停车收费无线联网智能化管理，根据升级改造进度，逐批实现咪表停车手机移动支付功能。1月7日起，天台城区停车泊位收费诱导POS机系统升级，市民持公交卡均可以刷卡停车及补缴费。1月起，温岭城区的道路咪表停车位可使用市民卡进行刷卡付费。

　　另一方面是整个道路停车收费系统的改造。1月22日，济南历下城市停车建设运营管理有限公司智能停车管理平台服务提升改造招标。2月4日，武汉智能停车综合管理系统设计需求建议专家评审。3月1日，昆明国有资产管理有限公司信息化建设总体规划方案和智能化停车系统详细规划设计方案编制招标。

　　引入收费设备管理成效

　　2016年第一季度，采用设备进行停车收费的路段中，杭州道路停车车位周转率为5.95次，深圳车位周转率为5.26次，珠海车位周转率为9次，衢州车位周转率为7.5次。
 　　

　　收费主体趋于市场化

　　在道路停车收费主体的性质上，目前有三种：一是道路停车主管部门直接管理。

　　二是通过委托、授权特许经营的方式选定国资公司进行管理，2016年1月1日零时起，石家庄市主城区688个公共停车场由石家庄智慧泊车有限公司正式接管。2016年3月，乌市第一批30处临时占道停车场958个停车泊位正式移交城投公司统一管理。

　　三是停车主管部门或国资公司作为招标方，进行道路停车经营权外包。

　　2016年第一季度，北京海淀区、安顺普定县、昆明富民县、怒江州兰坪县等19个地区将路内停车经营权外包。

　　●从地区级别来看，包括3个直辖市、6个地级市及10个县级城市，可见，目前县级城市的道路停车管理经营权外包较普遍。

　　●从项目外包业主来看，79%的项目都是主管部门直接进行经营权外包信息的发布，21%的项目是主管部门通过授权、委托或组建国资公司等方式将道路收费经营权交给国资公司，国资公司再进行经营权外包信息的发布。

　　●从经营年限来看，主要分布在1年、2年、3年、5年、10 年。

　　另外，道路停车PPP模式也是一种市场化的经营模式。2015年第一季度，都匀市、贵阳观山湖区会展辖区、杭州西湖区的道路智能停车项目采用PPP模式。

　　欠逃费处罚措施

　　对于欠逃费的处罚措施，2016年第一季度：

　　●杭州：2016年1月20日，杭州江干区启动停车欠费补缴集中追缴专项行动，对停车欠费300元以上的500多个车主进行电话通知，催缴停车费。首先将进行告知、提醒。如果车主还是不补缴的，第二步就是书面函告车主，要求其在15日内补缴费用。如果逾期未缴的，就将通过法律途径维护正常的收费秩序。

　　●南昌：2016年1月8日报道，虽建立了针对拒缴费“霸王车”的黑名单，同辆车拒缴费次数达到15次将纳入黑名单，停管中心工作人员有权拒绝车辆占道停放，但事实上却得不到执行。

　　2016年道路停车工作计划

　　●2016年1月6日，南通市城管局党组书记、局长钱志平听取车管处2016年工作计划，深化研究道路停车系统建设，组织实施停车管理现状调查，研究停车秩序管理和交通微循环管理措施。

　　●2016年1月，目前北京正在进行停车电子结算试点，选择技术手段，今年计划设立一些停车示范点，实现现场机器缴费或手机APP缴费。未来，路侧停车将实现现场收费和管理分离，即实现电子交费。

　　●2016年2月，西宁市《政府工作报告》提出“改造建设311处公共临时停车场、11380个泊位，年内投入使用。改用地磁感应系统，并设立电子引导牌。

　　●2016年2月24日，重庆市市政委2016年主城区路内停车专项整治工作会议发布重庆市将继续开发与推广移动终端互联网停车应用，采用先进的停车技术装备和科学管理手段，建设主城区路内停车自动计时收费系统。并推广使用手机、电子车牌、交通一卡通等便捷高效的停车付费方式。

　　实行道路停车收费是改善道路交通状况的有效方式，而利用收费设备进行道路停车管理是保证财政收入的重要手段，实现路侧停车电子交费是道路停车的终极目标。

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