文 | 景然然

　　南京是江苏省省会，长三角地区唯一的特大城市，国务院批复确定的中国东部地区重要的中心城市，2021年GDP全国排名第十，常被市场研究机构列为全国十大重点城市之一。南京的智慧停车建设，目前可纳入分析的包括道路智慧停车建设和城市停车平台建设。路外智慧停车主要由各停车场业主或管理单位自行建设，且只有很少比例接入城市平台，无法对其进行系统分析。

　　智慧停车的核心是利用智慧化技术提高现有停车资源的使用率。根据《南京市停车场建设和管理办法》市城市管理行政主管部门即南京市城市管理局，负责全市停车场使用管理的指导、协调、考核和监督管理工作，负责拟定城市道路临时停车泊位收费管理制度，负责组织建立城市公共停车信息系统。由此确定，南京市城市管理局是南京道路智慧停车和城市停车平台建设的行业主管部门。

　　南京目前共有11个市辖区和1个国家级新区，其中5个区的道路停车实现了较大规模的智慧化建设运营，7个区尚在单一使用手持终端管理阶段。城市停车平台已建成1个市级平台和12个区级平台。

道路停车

　　南京道路停车管理在技术上的探索实践，经历了POS机刷卡收费、智能前端试点、规模化智能改造三个阶段。

　　技术发展沿革

　　第一阶段：POS机刷卡收费

　　2012年，南京开始用设备对道路停车进行收费管理，南京市城管局与南京市民卡公司、城市智能交通公司合作，在鼓楼区西康路、华侨路两条道路试点POS机刷卡收费，2013年全面推行。至2017年，南京玄武区、秦淮区、鼓楼区、建邺区、栖霞区、雨花台区等主城六区均实现了手持终端收费。同年，为填补收费员临时不在岗产生的逃单，南京还引入了300台道路停车自助缴费机安装在主城区，2018年由于新的智能交通规划，暂停推广使用。

　　主城区外，江宁区于2017年7月，浦口区于11月，高淳区于12月，实现了道路停车泊位手持终端收费管理；江北新区于2020年7月启动手持终端收费。

　　第二阶段：智能前端试点

　　2016年起，南京开始在多个辖区选定路段试点安装智能前端设备。2016年5月在雨花台区雨花街道试点安装地磁；2018年3月在江宁区玉堂巷道路西侧试点车位锁；2018年5月在江宁区知行路、鹏山路试点视频桩，在浦口区珠江路和凤凰大街试点地磁；2019年4月在江北新区6个道路泊位试点“地磁+高位视频”联动管理；2019年5月在玄武区高楼门等三处路内停车泊位试点地磁；2019年7月在江宁区玉堂巷试点高位视频；2020年6月在秦淮区中华路、户部街等四条路段100个车位试点低位视频。据了解，这些试点最终没有继续扩大范围，试点设备也没有投入实际应用。

　　第三阶段：规模化智能改造

　　2020年，南京部分辖区开始启动道路泊位的规模化智能改造。2020年7月，江宁区采用地磁技术，启动2000个泊位的智慧化改造；2020年12月，六合区启动1260个道路停车泊位改造，以地磁为主，高位视频为辅；2021年1月，溧水区采用地磁技术改造1129个泊位；2021年3月，建邺区采用高位、低位视频技术，一期改造1017个泊位；2022年5月，高淳区采用高位视频、地磁对26条路段2756个泊位进行收费管理。

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