【沈阳晚报11月21日讯】目前，沈阳交管部门正在针对停车问题进行多方位、全角度的综合化治理，违法停车的整顿也在同步进行中。据了解，今年初，沈阳市政府2023年工作报告明确提出要加强停车综合治理，并将今年作为“停车治理年”。2023年已接近尾声，沈阳市目前停车治理的成效如何？11月20日，沈阳晚报、沈报全媒体记者采访了中国刑事警察学院博士、副教授、硕士生导师、辽宁省交通文明畅通提升行动计划专家组副组长常安德，请其介绍了相关情况。
现状：停车难等有待破解
常安德表示，沈阳作为一座拥有悠久历史的特大城市，多年来停车问题一直是政府关注的重点。由于历史规划原因，沈阳中心城区尤其是居民区、医院、学校、商业区及交通枢纽场站等地，原有的配建停车泊位不足，同时供修建公共停车场的空间有限，无法满足日益增长的停车需求。多年来，由于机动车保有量逐年增加，局部区域道路停车多、停车乱的问题与市民更高需求的出行期待存在距离，主要包括起二排、中间停及侵占机动车道、慢行通道、消防通道、应急车道、斑马线、黄格线以及堵塞出入口等现象。
破局：新建、盘活、挖潜、共享
常安德介绍，今年以来，沈阳陆续出台了《关于明确“租用土地建设公共停车场审批模式”的通知（试行）》《机械式立体停车设施管理暂行办法》《行政事业单位专有停车场对外开放鼓励办法》等相关政策文件，并完成了停车泊位配建标准的修编工作。截至9月份，沈阳通过新建、盘活、挖潜、共享等一系列举措，累计扩容停车泊位10.9万个。其中，公共停车泊位2.3万个，开发项目配建泊位8.6万个。
同时，沈阳公安交警部门会同城市建设部门，结合街路更新、背街小巷改造等项目，打造了多条单行线，提高道路通行效率的同时合理增设了路内停车泊位，并针对学校周边设置了大量的临时停车带，允许接送孩子的车辆临时停靠一排，缓解了上下学期间的短时停车矛盾。
另外，沈阳公安交警部门提出了“四个消除”“三个增强”的工作思路。“四个消除”是指消除道路内“起二排、堵路口、占通道、占绿地”停车乱象；消除占道经营、占道“僵尸车”乱象；消除私设地锥地锁占用公共停车泊位现象；消除“横七竖八”无序停车乱象。“三个增强”是指群众规范停车、文明停车意识普遍增强；群众停车入位、守法意识普遍增强；街道社区与沿街单位或商户对门前或周边道路的停车管理自治意识、监督意识普遍增强。
截至9月，“好停车”平台已接入经营性停车场683家、泊位14.7万个，占总泊位62%。同时已打通“好停车”平台与腾讯、高德等互联网地图的共享路径，市民可通过多种手机客户端，查找停车场位置、实时剩余泊位数量等信息，并进行导航、预约等服务。
建议：提升停车治理精细化水平
常安德表示，随着机动车保有量的继续增长，沈阳停车矛盾形势将依然严峻。为此，他提出几点建议。
一、健全停车供给新格局
在停车需求持续增长，供需矛盾突出的背景下，增加停车供给，匹配停车需求，能够起到立竿见影的效果，特别是在居民区、医院、学校、商业区及交通枢纽场站等热点区域。城市处于增量发展阶段时，宜采取“配建停车为主导、公共停车为辅助、路内停车为补充”的停车供给政策。在停车供给政策中，建议提升公共停车场的地位。为加快公共停车场的建设步伐，应吸引各类市场主体全面参与公共停车场建设。对于停车需求大、收益好的中心城区、交通枢纽等区域，鼓励社会资本以市场化投资为主进行建设运营。
二、提升停车泊位利用率
在停车供给难以满足停车需求的情况下，更应强调提升停车泊位的利用率，否则不仅造成停车资源的浪费，而且会进一步加剧停车供需矛盾。
近年来，沈阳可在目前停车信息化提升的基础上，继续深化智慧停车系统建设。完善路内与路外感知设备的建设，打通线上与线下动态信息的融合，打造“一个中心、一张网，一个平台、一张图”的先进智慧停车系统。通过分析海量停车数据，为停车规划、设计、管理、运营及服务提供决策反馈，最大限度提升停车泊位利用率。
另外，共享停车已成为提升停车泊位利用率的一个有效办法。沈阳可在目前推动行政事业单位专有停车场对外开放的基础上，继续推动商业、企业、小区等场所配建停车泊位的共享。在尽快出台相关指导性文件的基础上，尝试实行错峰共享、闲时共享、置换共享等停车泊位共享措施。
三、提升停车泊位周转率
要想充分发挥停车设施的潜在效能，一方面是要提升停车泊位的利用率，另一方面则是要提升停车泊位的周转率。近年来，白天时段中心城区限时长停车模式已在国内外发达城市广泛应用，可以起到显著提高停车资源配置效率的作用。
四、实现“一路一策”
城市停车系统应在满足设计标准的基础上，通过精细化设计做到因地制宜，事无巨细，最终达到从根本上缓解停车难的目的。今年，在停车治理过程中，沈阳做到了“一社区一对策”，而且取得了非常显著的效果。未来可继续深化工作目标，实现“一路一策”。考虑区位特点、道路条件等各方面因素，制定停车规划、停车组织及停车管理方案，并发动周边居民、沿街商铺、沿线单位，共同抵制乱停乱放行为，形成全民维护停车秩序的局面。另外，市民也应强化主体意识和自觉意识，自觉做到文明出行、规范停车、互相监督，只有全社会形成共建、共治、共享的良好氛围，才有可能真正解决停车难题。
■记者杨硕 摄影记者陈鸿博 编辑JR | 
