■中国停车网市场研究中心MRCPO
现在业内很多人都说要加强立法，那么，这个法究竟是什么法？具体什么方面要立法？
在我们看来，这个要立的法，对车库投资建设企业来说，是产权制度立法，明确停车产权；对道路停车管理者来说，则是对欠费的行政处罚权。
欠费是道路停车管理的最大难题，如何解决欠费问题，提高收费率，是道路停车管理的重中之重。截至2021年4月，全国已有327个市县（市区、县级市、县城）实行了道路停车智能化收费，针对欠费采取的处罚措施主要包括催缴、民事诉讼、纳入信用体系、行政处罚、路内外联动等。本文介绍的是行政处罚措施的制定和实施情况。
行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。《中华人民共和国行政处罚法》（2021年修订版）规定，法律、行政法规、地方性法规可以设定行政处罚，地方政府规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。
据不完全统计，目前实行道路停车智能化收费的城市中，规定停车欠费将受行政处罚的有14个。其中，北京、深圳等6个城市的行政处罚是通过地方性法规设定的；晋江、上海、南昌等城市是通过地方政府规章规定的，其中只有晋江有上位法依据；安溪县、六枝特区2个地区则直接通过公示牌方式规定5分钟内未启动缴费程序属违法停车，没有说明法律依据。
通过地方性法规
设定行政处罚的城市
北京市
所属省份：北京
处罚依据：《北京市机动车停车条例》（2018）
第四十一条 停车人应当按照规定缴纳道路停车费用。
违反前款规定，由区停车管理部门进行催缴，并处200元罚款；情节严重的，并处500元以上1000元以下罚款。
处罚单位：区城管委/交通局
处罚流程：停车人在道路停车位停车，应当在驶离车位后30日内依法合规足额缴纳道路停车费。未按照规定缴纳道路停车费用的行为给予行政处罚。
处罚标准：根据《北京市交通委员会关于加强道路停车费催缴及行政处罚工作的意见》（京交函〔2019〕1707号），对于欠费行为按以下标准处罚：在一个自然月内，同一车辆欠缴道路停车费5次（含）以下，或累计欠费金额200元（含）以下的，处200元罚款；欠缴道路停车费6至10次，或累计欠费金额200元以上500元（含）以下的，处500元罚款；欠缴道路停车费11次及以上，或累计欠费金额500元以上的，处1000元罚款。次数、金额对应不同处罚档位的，按高者处罚。
实施情况：北京各区会定期对行政处罚结果进行公示。以下截图是延庆区交通局发布的2021年3月1日—7日“未按照规定缴纳道路停车费用”的行政处罚结果公示。
深圳市
所属省份：广东
处罚依据：（1）《深圳经济特区道路交通安全违法行为处罚条例》（2019年修订）
第十二条 违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定的，处二百元以上二千元以下罚款；在实施道路临时停车收费的路段违法停车的，处五百元以上二千元以下罚款。
（2）《深圳市机动车道路临时停放管理办法》（2018年修订）
第二十八条 使用人在道路停车位允许停放时段以外停放车辆的，由市公安机关交通管理部门依照《深圳经济特区道路交通安全违法行为处罚条例》关于违法停车的规定予以处罚；妨碍其他车辆、行人通行的，可以拖移车辆。
有下列情形之一的，由市公安机关交通管理部门处500元罚款：
（一）未按照规定启动停车缴费流程的；
（二）未按照道路停车位标线、停车类型停放的；
（三）在道路停车位内未按照道路顺行方向停放的。
处罚单位：深圳市公安局交通警察局，具体执法工作由深圳市公安局交通警察局委托深圳市道路交通管理事务中心实施。委托依据《深圳市公安局交通警察局委托深圳市道路交通管理事务中心行政执法公告》，委托期限自2021年5月1日起至2023年4月30日止。
处罚流程：车辆驶入停车泊位10分钟内未启动停车缴费流程，视作违停。深圳市道路交通管理事务中心负责进行调查取证、证据初步审核、开具并送达涉嫌违法停车通知书。
处罚标准：处500元罚款
实施情况：深圳市道路交通管理事务中心对违停车辆开具涉嫌违法停车通知书，以下图片为违法停车通知书。
珠海市
所属省份：广东省
处罚依据：《珠海经济特区道路交通安全管理条例》（2011）
第七十条 行为人有下列情形之一的，处二百元的罚款：
（一）驾驶机动车不按交通信号灯规定通行或者在遇有交通警察指挥的路口、路段时，不服从交通警察指挥的；
（二）驾驶机动车行经无交通信号灯控制的人行横道，未减速行驶的；
（三）驾驶机动车时未正确使用远光灯的；
（四）驾驶公共汽车违反规定进出站点或者变更车道时影响相关车道内车辆正常行驶的；
（五）机动车驾驶人向在机动车道上购买兜售者的物品或者接收发送者的物品的；
（六）驾驶非机动车进入机动车道、城市快速干道、高速公路行驶的；
（七）不按规定停放车辆或者在道路停车泊位停放车辆不按规定缴纳停车费的。
处罚单位：珠海市公安局交警支队
处罚流程：咪表泊位停车5分钟内未启动计时程序，咪表红灯亮起，执法人员贴罚单。
处罚标准：处200元罚款
实施情况：以下图片为停车人不按规定缴纳停车费，珠海市公安局交警支队开具的交通违法告知单。
宁波市
所属省份：浙江
处罚依据：《宁波市停车场规划建设和管理条例》（2011）
第三十七条 机动车驾驶人在道路停车泊位停放车辆的，应当按照规定时间、准停车型和标示的停车方向停放。使用收费道路停车泊位的，应当足额缴纳停车费。
第四十五条 违反本条例第三十七条规定，在道路停车泊位不按规定时间、准停车型停放车辆或者使用收费道路停车泊位不缴费的，由城市管理部门责令改正，可以处五十元以上一百五十元以下罚款。
处罚单位：区综合行政执法局
处罚流程：使用收费道路泊位完成后7天内未缴纳停车费，视为违法行为，予以行政处罚。
处罚标准：处100元罚款
实施情况：宁波各区每天对行政处罚结果进行公示，以下图片为鄞州区综合行政执法局对使用收费道路停车泊位不缴费行为处理通知公告。
岳阳市
所属省份：湖南
处罚依据：《岳阳市机动车停车条例》（2018）
第三十八条 违反本条例规定，不缴纳城市道路临时停车泊位停车费的，由城市管理主管部门进行催缴，并可处一百元罚款。
处罚单位：城市管理主管部门
处罚流程：未知
处罚标准：处100元罚款
实施情况：未实施
随州市
所属省份：湖北
处罚依据：《随州市机动车停车条例》（2019）
第三十三条 违反本条例第二十六条规定的，按下列规定处理：
（一）不按照规定停放车辆，城市道路范围内由公安机关交通管理部门给予警告、令其立即驶离，驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，依法拖移，并处100元的罚款；城市道路沿线区域由城市管理执法部门给予警告、令其立即驶离，驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，处100元的罚款；
（二）不按照规定缴纳道路停车泊位停车费用的，由城市管理执法部门进行催缴；逾期未缴的，责令补缴，并处200元的罚款。
处罚单位：城市管理执法部门
处罚流程：未知
处罚标准：处200元罚款
实施情况：未实施。
目前随州道路停车欠费主要采取现场提醒、短信提醒、电话催缴的方式，同时发布催缴公告，启动诉讼催缴。
通过地方政府规章
设定行政处罚的城市
全文阅读：http://www.chinaparking.org/marketid_2636_0_0 | 
