4月24日，沈阳市工业和信息化局对曹远军代表在沈阳市人大第十七届二次会议提出的《关于加快城乡协同的新能源汽车充能基础设施规划建设的建议》进行了答复，研究工作情况如下：

　　一、总体情况

　　为促进我市新能源汽车产业健康发展，补齐充电基础设施短板，加快新能源汽车推广应用，市工信局牵头并会同相关市直部门及区县政府，着力克服北方地区新能源汽车保有量少、选址难度大、企业建设意愿低等困难，按照“适度超前、车桩相随、智能高效”的原则，通过政策牵动等方式，引导各类社会资本围绕全市公共停车场、商业公建、公交专用场站、机关企事业单位内部、旅游景点等重点区域开展充电基础设施建设工作，始终走在东北地区的前列。

　　截至2022年年底，全市新能源汽车有有量约4.5万辆，已有国网（辽宁）电动汽车、特来电、星星充电、特斯拉、安运集团等40余家企业参与我市充电基础设施建设。全市累计建成充电终端17600个，其中公共充电站点超过220个，公共充电终端4100个，私人充电终端13500个，车桩比约2.5:1，新能源汽车推广数量及充电桩保有量均位居东北地区首位，车桩比与全国平均水平基本同步。

　　同2018年（1580个）相比，5年间全市新能源汽车充电终端增长超过10倍，年均增长率达62%，各类社会资本投资充电设施的意愿和积极性迅速提升，充电服务企业不断增加，新增充电基础设施以大功率快充设施为主，单个充电终端服务能力翻倍，基本形成了适度超前、车桩相随、智能高效的新能源汽车充电基础设施网络。

　　截止2023年一季度，我市新能源汽车保有量已近5.3万辆，其中2022年一年新增近2.5万辆，2023年一季度新增超过0.8万辆，按此趋势预计到2023年年底新能源汽车保有量将超过7万辆。根据到2023年底保有量预计，为满足新能源汽车充电需求，到2023年底全市力争建成充电终端3.3万个，其中公共充电终端1万个，私人充电终端2.3万个，车桩比提高到2.1：1，达到南方同类城市水平。

　　二、对代表所提意见建议的答复

　　1.坚持规划先行，充分了解我市充电设施场地资源

　　市自然资源局会同交通设计研究院对全市公共停车场、商业公建、公交专用场站、机关企事业单位内部、旅游景点等重点区域的充电基础设施建设场地资源进行了全面调研摸排，基于调研和摸排结果，启动了对2020年制定的《沈阳市新能源汽车充电基础设施专项规划》的修订工作。结合我市新能源汽车保有量增长趋势以及充电桩建设现状，参照其它城市发展经验，预测沈阳市新能源汽车充电桩需求，对原有规划点位进行动态调整和扩充，在公共停车场、公园景点、加油加气站、商场、文体中心、政府机关、重点医院、公路服务区等8大类区域规划布局公共充电终端。目前已经形成《规划》初步方案，下步持续完善方案，开展各部门意见征询、专家论证等工作。

　　2.坚持搭建平台，助推充电基础设施建设工作顺利开展

　　市工信局会同新能源汽车行业协会组建了市新能源汽车充电基础设施产业发展联盟，汇集了特斯拉、国网（辽宁）电动汽车、特来电、星星充电、安运集团等30余家企业加入联盟并在我市布局充电桩建设。联盟成立以来，各成员单位充分发挥各自在技术、市场、管理和效能等方面的资源及优势，共同进行新能源业务拓展，破解各充电运营企业各自为战、孤军奋斗的局面，构建合作共赢的新能源汽车产业发展新生态。

　　3.坚持政策引导，激发充电服务市场活力

　　我市于2018年及2021年分别出台了新能源汽车充电基础设施建设运营的相关政策，对公共充电基础设施建设及运营进行规范的同时予以政策支持。根据《沈阳市加快新能源汽车产业发展及推广应用实施方案》（沈政办发〖2021〗12号）文件规定，在公共充电基础设施建设方面，按照直流充电设施300元/千瓦、交流充电设施100元/千瓦、换电设施600元/千瓦的补贴标准给予一次性建设补贴；对公共充（换）电设施经营企业，按照0.1元/千瓦时给予运营补贴。

　　截至2022年底，各年度新能源汽车充电基础设施建设及运营补贴政策已全部兑现，得到了企业的一致好评。2023年充（换）电设施建设和运营补贴申报工作已于3月初启动，从目前情况来看，企业咨询数量、申报数量、新的建桩企业数量均较上年大幅增加，投资主体丰富，投资意愿强烈。下步组织专家评审，尽快兑现惠企政策，进一步激发市场活力，提高建设热度和积极性。

　　4.坚持示范引领，公共领域争取突破

　　在公共充电桩建设方向，除建设企业自行选址外，拟利用我市机关事业单位内部停车场限时对外开放的契机，开展机关事业单位停车场所充电桩建设工作，形成示范效应，带动其它社会场所开放，解决充电桩建设场地资源不足问题。市机关事务管理局对全市116家行政事业单位、5家集中办公区充电桩建设条件及建设需求进行了摸底调查，并会同市工信局与充电桩建设企业完成对接，就合作方式和初期选址方案达成共识。下一步将以集中办公区为切入点进行充电桩建设，逐步拓展至机关事业单位对外开放停车场，形成对全市机关事业单位停车场充电基础设施全面覆盖。

　　5.强化用电保障，打通充电桩建设“最后一公里”

　　为强化新能源汽车充电基础设施建设电力保障，国网沈阳供电公司计划2023年在城市配电网投资7.2亿元，开展沈阳地区配电网建设与改造，重点解决低电压、重过载、老旧小区等配电网问题，对于居民个人或低压公共电动汽车充电桩，国网沈阳供电公司免费承担电能计量装置及业扩配套电网基建工程的投资；进一步压减充电桩建设办电环节，平均接电时长缩短至5个工作日，低压公共充电桩缩短至15个工作日；同全市24家电动汽车4S门店签订“联网通办”协议，将办电服务窗口前移，为客户提供购车、接电、装桩“一站式”交付体验；开辟“绿色通道”，加快工程前期手续办理速度，积极协调解决业扩配套电网项目工程涉及的征地、动迁、临时占地（道）等通道清理问题。

　　6.引进龙头企业，建设新型充电网络

　　特来电公司是国内充电基础设施建设及运营龙头企业，从2017年开始在沈阳布局充电桩建设，截至目前在沈阳已投资建设18处充电场站、380余个充电终端，计划今年建设500个充电终端。在志成市长的推动下，该公司拟与沈阳深度合作，拟定了在沈阳建设新能源汽车充电网的项目计划。根据项目计划，特来电公司拟与市城投集团、盛京资产公司共同组建本地化的合资公司，作为充电网项目建设的投资实施主体，“十四五”期间合资公司拟在沈阳投资约10亿元，用于公共充电网、小区充电网、园区充电网、公交充电网、物流充电网，五网融合的新型充电网络建设，计划建设充电终端1.68万个。

　　三、下一步工作安排

　　牢牢抓住充电桩建设跻身新基建的有利时机，全力推动充电基础设施建设，努力完成到2023年底全市力争建成充电终端3.3万个的目标。在新能源交通充能基础设施规划和建设中充分发挥沈阳作为东北地区重要的中心城市的发展引领和地域辐射作用，研究建立健全“环沈阳”充能设施及充能服务辐射网络。加强协同创新，研究新能源汽车充能设施与高速公路、公共停车场、碳补贴、电费计量计费、碳足迹核算系统等信息数据系统间的协同规划和信息数据接口建设。并通过新能源汽车及其相关基础设施碳足迹补偿补贴政策的建立和完善，推进新能源汽车及其充能设施的快速发展。

　　■编辑TWZ